Công ty TNHH MTV Long Hải thành lập 2008, địa chỉ tại Xóm An Cư xã Thượng Kiệm, huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình - là một trong những doanh nghiệp mạnh của huyện Kim Sơn. Người đại diện pháp luật là ông Hoàng Văn Dinh, Chủ tịch công ty kiêm Giám đốc. Ngoài ra, ông Hoàng Văn Dinh còn là đại diện pháp luật cho Công ty TNHH Cảng Long Hải (thành lập tháng 6/2015, có trụ sở tại xóm 5, xã Thượng Kiệm, huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình).

Lĩnh vực hoạt động chính của công ty là thi công xây dựng công trình kỹ thuật dân dụng khác nhau ở rất nhiều mảng ngành nghề như: Xây dựng công trình kỹ thuật dân dụng, công nghiệp, đường điện và trạm biến áp; thi công các công trình xử lý nước thải và rác thải; thi công công trình cấp thoát nước; đầu tư xây dựng công trình BOT đường thủy và đường bộ, đường biển; đầu tư xây dựng các dự án đường thuỷ và đường bộ; hạ tầng kỹ thuật; thi công nạo vét công trình đường thủy, đường biển.

Nhờ nộp thuế nhiều, doanh nghiệp "ôm trọn" dự án xã đến huyện

Nhìn lại lịch sử đấu thầu cho thấy, Công ty TNHH MTV Long Hải được công bố đã tham gia hơn 30 gói thầu, tổng giá trị trúng thầu là hơn 2 nghìn tỷ đồng. Tỷ lệ trung bình giá trúng thầu so với giá dự toán đạt hơn 98%. Theo giới thiệu, các công trình công ty thi công luôn đảm bảo tiến độ, chất lượng theo hồ sơ thiết kế và được các chủ đầu tư đánh giá cao. Công ty đã hoàn thành các công trình điển hình như: Công trình Xây dựng cơ sở hạ tầng khu giãn dân xã Lưu Phương huyện Kim Sơn tỉnh Ninh Bình (có giá trị trên 80 tỷ đồng); Công trình xây dựng Cảng, nhà điều hành và nạo vét dự án Cảng Hòa Phát – Dung Quất tại tỉnh Quảng Ngãi (giá trị trên 500 tỷ đồng); Xây dựng công trình Long Sơn (giá trị hơn 100 tỷ đồng); Công trình xây dựng khu đô thị lấn biển Rạch Giá tỉnh Kiên Giang (có giá trị trên 300 tỷ đồng)… và nhiều dự án khác.

Theo thông tin dữ liệu của PV Banduong.vn, Công ty TNHH MTV Long Hải cũng là một trong những công ty luôn hoàn thành tốt nghĩa vụ nộp thuế cho ngân sách nhà Nước nhiều năm liền. Năm 2022, doanh nghiệp được Cục thuế tỉnh Ninh Bình trao tặng bằng khen vì hoàn thành tốt nghĩa vụ nộp thuế cho ngân sách Nhà nước.

Cũng nhiều ý kiến cho rằng, nhờ vậy, trong nhiều năm qua, không chỉ liên tục trúng những dự án “khủng” do UBND huyện Kim Sơn (Ninh Bình) làm chủ đầu tư, Công ty Long Hải cũng là cái tên được nhắc đến nhiều khi trúng hàng loạt dự án tại cấp xã nằm trên địa bàn huyện Kim Sơn. 

Tháng 12/2022, ông Nguyễn Cao Sơn, Phó Chủ tịch UBND huyện Kim Sơn ký Quyết định số 8597/QĐ-UBND lựa chọn Công ty Long Hải là nhà thầu thi công gói thầu xây lắp thuộc Dự án Xây dựng trường mầm non Lưu Phương, huyện Kim Sơn với giá trúng thầu hơn 37 tỷ đồng; thời gian thực hiện hợp đồng 12 tháng. Đây cũng là nhà thầu duy nhất tham gia nộp hồ sơ dự thầu.

Cách đấy không lâu vào tháng 7/2022, ông Trần Xuân Trường, Chủ tịch UBND huyện Kim Sơn tiếp tục ký và ban hành Quyết định số 5208/QĐ-UBND lựa chọn liên danh Công ty Long Hải - Công ty TNHH Xuân Triều trúng gói thầu Thi công xây lắp thuộc dự án Cải tạo, nâng cấp tuyến đường ĐT481B (đoạn từ đường Quốc lộ 21B đến ngã ba đường đi đò Đức Hậu) với giá trúng thầu 48 tỷ đồng do UBND huyện Kim Sơn làm chủ đầu tư. Thời gian thực hiện hợp đồng 16 tháng, loại hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh.

Trong tháng 10/2021, chỉ cách nhau có 3 ngày, ông Trần Xuân Trường kí liên tiếp 2 quyết định lựa chọn Công ty Long Hải trúng thầu. Đó là, gói thầu Thi công xây lắp thuộc dự án Xây dựng khu trung tâm thể dục thể thao, huyện Kim Sơn với giá trúng thầu là 101,827 tỷ đồng (giá dự toán gói thầu là 102,070 tỷ đồng), giảm 0,243 tỷ đồng so với giá gói thầu, đạt tỷ lệ tiết kiệm 0,2%; thời gian thực hiện hợp đồng là 15 tháng kể từ ngày ký hợp đồng, loại hợp đồng trọn gói (nguồn vốn sử dụng ngân sách huyện Kim Sơn, được đấu thầu rộng rãi trong nước); Gói thầu thi công xây lắp thuộc dự án Xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu dân cư xóm 5, xã Thượng Kiệm, huyện Kim Sơn (giai đoạn 1) với giá trúng thầu 15,288 tỷ đồng (giá gói thầu là 16,074 tỷ đồng); thời gian thực hiện hợp đồng 3 tháng, loại hợp đồng trọn gói.

Tháng 10/2020, ông Trần Xuân Trường ký Quyết định số 6407/QĐ-UBND lựa chọn Công ty Long Hải làm nhà thầu thi công dự án xây dựng tuyến kè và các cống thông nước khu xây dựng cơ sở hạ tầng giãn dân cư xã Lưu Phương, huyện Kim Sơn với giá trúng thầu là 10,484 tỷ đồng. Gói thầu này được chủ đầu tư là UBND huyện Kim Sơn tổ chức đấu thầu trực tiếp (không qua mạng).

Tại UBND xã Thượng Kiệm, Công ty Long Hải đã trúng và thi công 4 dự án: Dự án Nâng cấp, cải tạo đường trục phía Bắc xã Thượng Kiệm (giá trúng thầu 9 tỷ đồng); Dự án Nhà làm việc 2 tầng trạm Y tế xã Thượng Kiệm (giá trúng thầu 3,5 tỷ đồng); Dự án Đường phía Tây sông Phát Diệm từ đường tránh QL10 đến đường nhánh ĐT481 xã Thượng Kiệm (giá trúng thầu 11,7 tỷ đồng); Dự án Xây dựng hệ thống thoát nước mặt các đường dong thuộc xã Thượng Kiệm (giá trúng thầu 13 tỷ đồng). Trùng hợp là duy nhất Công ty Long Hải là nhà thầu tham gia nộp hồ sơ dự thầu.

Tại UBND xã Cồn Thoi, Công ty Long Hải đã tham gia và trúng gói thầu Dự án Xây dựng tuyến kè từ cầu Phó Khai đến đầu cầu Cồn Thoi, tuyến đường trục xã Cồn Thoi, huyện Kim Sơn (giá trúng thầu là 7,9 tỷ đồng) và Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường liên xã Lưu Phương - Cồn Thoi giai đoạn 2 (giá trúng thầu là 10,3 tỷ đồng). Tại UBND xã Kim Tân, Công ty Long Hải đã trúng và thi công gói thầu thuộc Dự án Cải tạo, mở rộng tuyến đường WB2 từ Cầu Thống Nhất (Km0+00) đến xóm 11 (Km1+773,0) xã Kim Tân, huyện Kim Sơn với giá trúng thầu là 12,8 tỷ đồng.

....Đón cơ hội gói thầu dự án giao thông hàng hải

Tháng 6/2022, Tổng công ty Bảo đảm an toàn Hàng hải miền Nam thông báo về việc kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 06 - Thi công nạo vét duy tu luồng và vận chuyển chất nạo vét đi đổ thuộc Công trình nạo vét duy tu luồng hàng hải sông Hậu (luồng cho tàu biển trọng tải lớn) năm 2021. 

Số đăng kế hoạch lựa chọn nhà thầu 20220451830 – 00, thời điểm đăng tải ngày 21/4/2022. Nhà thầu trúng thầu có Liên danh Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Tường Vy – Công ty TNHH Hàng hải Sao Mai – Công ty TNHH Trục vớt Song Thương - Công ty TNHH Cơ giới Mỹ Dung – Công ty TNHH MTV Long Hải – Công ty Cổ phần Giao thông Sài Gòn 99. Với giá trúng thầu là 496,6 tỷ đồng, thời gian thực hiện hợp đồng trong vòng 97 ngày.

Trước đó, tháng 11/2019, tại Bà Rịa – Vũng Tàu, Tổng Công ty Bảo đảm an toàn Hàng hải Miền Nam cũng đã có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầy gói thầu số 06 - Thi công nạo vét duy tu luống, luống tạm và xây dựng, gia cố đê bao bãi chứa chất nạo vét thuộc Công trình nạo vét duy tu luồng hàng hải Quy Nhơn năm 2019. Nhà trúng thầu là Liên danh Công ty TNHH MTV Long Hải – Công ty TNHH MVT Minh Linh. Với giá trị gói thầu là 16,2 tỷ đồng. Thời gian thực hiện hợp đồng 60 ngày kể từ ngày ghi trong thông báo khởi công.

Như vậy, 2 dự án hàng hải do Tổng công ty Bảo đảm an toàn Hàng hải miên Nam phân bổ do cùng liên doanh, có trùng tên Công ty TNHH MTV Long Hải ở Ninh Bình!

Kim Sơn hay Ninh Bình cho phép doanh nghiệp trả chậm hồ sơ?

Trong số các dự án trên, Dự án thi công xây lắp thuộc dự án Xây dựng khu trung tâm thể dục thể thao, huyện Kim Sơn theo Quyết định số 7020/QĐ-UBND ngày 15/10/2021 của UBND huyện Kim Sơn phê duyệt kết quả lựa chọn Công ty Long Hải với trị giá 101,8 tỷ đồng (giá dự toán là 102 tỷ đồng) vẫn đang được dư luận chú ý.

Theo hồ sơ mời thầu, chủ đầu tư đã đưa ra điều kiện để trúng được gói thầu này trong vòng 3 năm gần  nhất, nhà thầu phải đã từng thực hiện xây lắp công trình dân dụng cấp III, có giá trị tối thiểu là 71,45 tỷ đồng. Thế nhưng, trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia từ năm 2016 đến nay Công ty Long Hải có vẻ chưa từng tham gia thực hiện dự án công trình dân dụng cấp III nào có giá trị tối thiểu là 71,45 tỷ đồng. 

Bên cạnh đó, nếu chiếu theo quyết định lựa chọn nhà thầu thời gian thi công là 15 tháng kể từ ngày kí hợp đồng (15/10/2021), thì ngày 15/1/2023, Công ty Long Hải phải hoàn thiện và bàn giao công trình cho chủ đầu tư là UBND huyện Kim Sơn. Tuy nhiên, theo ghi nhận của PV, đến đầu tháng 5/2023, Công ty Long Hải mới thi công xong phần thô của hạng mục tường rào, khán đài, nhà đa năng,… còn nhiều các hạng mục khác chưa được xây dựng và hoàn thiện.

Cũng có thể hiểu được thế khó của Công ty Long Hải, khi mà hiện nay tỷ lên vốn đầu tư công của cả nước còn đang thấp. Theo Bộ Tài chính, tỷ lệ ước giải ngân vốn đầu tư công 12 tháng năm 2022 chỉ đạt 67,27% kế hoạch. Nếu so với kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao, thì tỷ lệ giải ngân đạt 75,11%, thấp hơn so với cùng kỳ năm 2021 (77,30%).

Nhận xét tình hình giải ngân kế hoạch 2022, chỉ có một số Bộ, địa phương có tỷ lệ giải ngân đạt  gồm trên 80% gồm: Hội Nhà văn (100%), Thanh tra Chính phủ (100%), Liên minh các Hợp tác xã Việt Nam (100%), Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam (99,47%), trong đó tỉnh Ninh Bình là một trong những tỉnh có tỉ lệ giải ngân đầu tư công khá cao đạt 96,7%.

Tuy nhiên, không giống như kỳ vọng đặt ra, tỉnh Ninh Bình cho biết nguyên nhân gây ra do những hạn chế, khó khăn, vướng mắc, chậm thực hiện và thanh toán vốn kế hoạch năm do tác động của tình hình trong nước và thế giới, giá cả hàng hóa các mặt hàng vật tư, nhiên liệu…UBND tỉnh Ninh Bình cũng đưa ra một số giải pháp để khắc phục như: Đôn đốc các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án đã được giao vốn đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện dự án; tập trung thi công theo đúng tiến độ cam kết; tổ chức nghiệm thu, thanh toán ngay khi có khối lượng hoàn thành để giải ngân vốn, hoàn thành kế hoạch vốn được giao; kiểm đếm, gắn trách nhiệm của người đứng đầu với kết quả giải ngân vốn đầu tư công.

Dù vậy, lãnh đạo huyện Kim Sơn và tỉnh Ninh Bình vẫn khó tránh khỏi thắc mặc cơ chế ưu ái quá lạ cho Long Hải. Tháng 12/2019, UBND xã Thượng Kiệm có quyết định phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật Dự án “Nâng cấp, cải tạo đường trục phía bắc xã Thượng Kiệm, huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình”. Dự án có tổng mức đầu tư 10,4 tỷ đồng từ nguồn vốn ngân sách, được chia thành nhiều gói thầu khác nhau. Trong đó, gói thầu Thi công xây dựng có giá dự toán 9,3 tỷ đồng. Theo quyết định phê duyệt của UBND xã Thượng Kiệm, nội dung của dự án là xây dựng đoạn đường giao thông dài hơn 3km cùng một số hạng mục khác.

Sau khi chủ đầu tư bán hồ sơ mời thầu từ ngày 9 - 19/1/2020, đã có ba nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm Công ty TNHH đầu tư xây dựng và thương mại Vũ Ninh; Công ty TNHH đầu tư xây dựng và thương mại Xuân Thắng; Công ty TNHH một thành viên Long Hải.

Kết quả, Công ty TNHH đầu tư xây dựng và thương mại Xuân Thắng bị tổ chuyên gia loại vì không đáp ứng được yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Công ty TNHH đầu tư xây dựng và thương mại Vũ Ninh bị loại vì có hồ sơ dự thầu xếp hạng thứ 2 sau Công ty TNHH một thành viên Long Hải.

Tháng 2/2020, ông Phạm Tiến Mạnh, Chủ tịch UBND xã Thượng Kiệm đã ký quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Theo đó, Công ty TNHH một thành viên Long Hải trúng thầu với giá 9,2 tỷ đồng. Được biết, để đáp ứng yêu cầu về năng lực kỹ thuật, Công ty TNHH một thành viên Long Hải đã đề xuất 12 nhân sự chủ chốt nhưng không nhân sự nào có hợp đồng lao động ký với nhà thầu. Trong số nhân sự này, có đến 8 người thiếu các tài liệu chứng minh năng lực, kinh nghiệm, không có bằng tốt nghiệp đại học, cao đẳng, không có các chứng chỉ liên quan.

Thế nhưng, theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, các nhân sự chủ chốt thực hiện gói thầu phải có kinh nghiệm thi công ở công trình giao thông tương tự nhưng Công ty TNHH một thành viên Long Hải đã không cung cấp được bất cứ tài liệu nào để chứng minh. Nhưng dư luận bất bình khi những sai sót này lại được bỏ qua, trái với quy định tại điểm b, Khoản 4, Điều 89 - Luật đấu thầu 2013.

UBND xã Thượng Kiệm đã ban hành văn bản số 3 ký ngày 2/2/2020 về việc yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ dự thầu cùng nội dung trả lời của Công ty TNHH một thành viên Long Hải. Theo đó, Long Hải đã bổ sung hợp đồng lao động của một số nhân sự thi công gói thầu nhưng vẫn chưa đầy đủ so với bảng đề xuất nhân sự chủ chốt. Và thậm chí nhiều nguồn tin tiết lộ rằng, các hồ sơ vẫn được cho trả chậm cho tới nay.