Thanh Hóa: Dự án hơn 600 tỷ đồng lỡ hẹn về đích do vướng GPMB

Mặc dù dự án đã được khởi công từ tháng 11/2023, tổng giá trị khối lượng thi công hiện đạt khoảng 57% giá trị hợp đồng nhưng việc bàn giao mặt bằng không liên tục, "đứt đoạn" trên tuyến đường dài 2,3km khiến nhà thầu không thể tổ chức thi công đồng bộ, làm giảm hiệu suất máy móc và kéo dài thời gian tổng thể.

Dự án tuyến đường trục cảnh quan Thanh Hóa - Sầm Sơn (đoạn từ Quốc lộ 10 đến đường 4C)  có tổng chiều dài hơn 2,3km với mức đầu tư hơn 631 tỷ đồng

Theo số liệu từ Ban QLDA đầu tư xây dựng khu vực Sầm Sơn, tính đến nay tổng giá trị khối lượng thực hiện ước đạt 57% giá trị hợp đồng. Tổng diện tích GPMB: 17,2ha/589 hộ, trong đó diện tích đã GPMB sạch: 13,0ha/424 hộ; diện tích còn lại chưa GPMB: 4,2ha/165hộ. Cụ thể như sau: Trường hợp đã phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ nhưng chưa đồng ý nhận tiền (0,33ha/04hộ): Khu mộ tổ hai dòng họ hộ ông Trần Thế Lịch và hộ ông Đỗ Ngọc Vinh; Hộ ông Hoàng Quốc Thủy và hộ ông Dư Công Tính sử dụng đất thầu khoán tại phường Quảng Vinh (nay là phường Nam Sầm Sơn) không được bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất; Trường hợp chưa phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ (3,88ha/161hộ): Đối với đất nông nghiệp còn lại 10 hộ/0,33ha. Hội đồng GPMB dự án chưa tiến hành kiểm kê về đất đai, tài sản gắn liền với đất. Do biến động về diện tích, đối tượng sử dụng nên phải điều chỉnh lại Trích lục bản đồ địa chính khu đất (Tính, Thuật, Mừng, Thảo, Huệ, Hảo); Đối với đất ở còn lại 138 hộ/3,22ha. Hội đồng GPMB dự án đã tiến hành kiểm kê 118/138 hộ. Còn lại 20 hộ chưa hoàn thành kiểm kê; Đất UBND phường quản lý: 13 hộ/0,33ha. Hội đồng GPMB dự án chưa tiến hành kiểm kê về đất đai, tài sản gắn liền với đất.

Tính đến nay tổng giá trị khối lượng thực hiện ước đạt 57% giá trị hợp đồng. Dự án có tổng diện tích giải phóng mặt bằng là 17,2ha/589 hộ; trong đó diện tích đã được bàn giao thi công 13ha/424 hộ, diện tích còn lại chưa GPMB là 4,2ha/165 hộ

Về tiến độ giải ngân vốn đầu tư công: Dự án được Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 103/QĐ-UBND ngày 09/01/2023 với tổng mức đầu tư là 631,862 tỷ đồng. Trong đó: Chi phí GPMB là 282,08 tỷ đồng; chi phí xây dựng + thiết bị là 280,64 tỷ đồng, còn lại là các chi phí khác. Nguồn vốn: Vốn ngân sách tỉnh bố trí 147,634 tỷ đồng; vốn ngân sách thành phố Sầm Sơn, nguồn thu tiền sử dụng đất điều tiết về ngân sách thành phố Sầm Sơn và các nguồn huy động hợp pháp khác 484,366 tỷ đồng (riêng chi phí bồi thường GPMB do ngân sách thành phố Sầm Sơn đảm nhận). Ngày 10/11/2025, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đã ban hành Quyết định số 3525/QĐ-UBND, theo đó phê duyệt điều chỉnh nguồn vốn và cơ cấu nguồn vốn của dự án như sau: Vốn ngân sách tỉnh bố trí 613.861,597 tỷ đồng; ngân sách cấp huyện đã bố trí 18.000,513 tỷ đồng.

Đến thời điểm hết kế hoạch vốn năm 2025, tổng số vốn tỉnh đã bố trí là 147,634 tỷ đồng (riêng năm 2025 được giao là 55,123 tỷ đồng), số vốn đã giải ngân là 135,009 tỷ đồng, còn lại 12,625 tỷ đồng, chủ đầu tư cam kết sẽ giải ngân đảm bảo kế hoạch đề ra.

Bên cạnh những khó khăn từ thực địa, các yếu tố khách quan từ chính sách cũng gây ra sự đình trệ đáng kể như thay đổi về khung pháp lý (Luật Đất đai 2024 có hiệu lực 1/1/2025) và việc tổ chức lại bộ máy chính quyền gây ra sự xáo trộn, đòi hỏi phải rà soát lại toàn bộ hồ sơ bồi thường GPMB và thiết lập lại các quy trình phê duyệt, chi trả, làm kéo dài thời gian thực hiện dự án.

Theo Ban QLDA, những nguyên nhân chủ quan khiến dự án chưa đạt được mục tiêu ban đầu, trong quá trình triển khai, công tác dự báo khó khăn về GPMB, chuẩn bị quỹ đất TĐC và đề xuất kế hoạch vốn cho các khu TĐC chưa được thực hiện kịp thời, dẫn đến sự thiếu đồng bộ giữa nhu cầu GPMB và khả năng bố trí TĐC...

Trước tình hình trên, Ban QLDA đầu tư xây dựng khu vực Sầm Sơn đề xuất điều chỉnh thời gian thực hiện dự án từ:“Năm 2022-2025” thành “năm 2022-2027”. Quyết định này được đưa ra trên cơ sở dự kiến của UBND phường Nam Sầm Sơn về khả năng hoàn thành công tác bồi thường GPMB, với điều kiện UBND tỉnh Thanh Hóa quan tâm, bố trí nguồn vốn để khẩn trương triển khai các dự án khu dân cư, TĐC. Chủ đầu tư cam kết sẽ tổ chức thi công hoàn thành công trình nhanh chóng, đảm bảo tiến độ đề xuất, ngay khi được bàn giao đủ mặt bằng sạch.

Theo tìm hiểu, ngày 9/01/2023 UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định số 103/QĐ-UBND về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình Tuyến đường trục cảnh quan Thanh Hoá - Sầm Sơn, thành phố Sầm Sơn (đoạn từ Quốc lộ 10 đến đường 4C). Trong tổng số vốn đầu tư (hơn 631 tỷ đồng), chi phí giải phóng mặt bằng là 282,08 tỷ đồng; chi phí xây dựng + thiết bị là 280,64 tỷ đồng, còn lại là các chi phí khác). Dự án được giao cho Ban QLDA đầu tư xây dựng TP Sầm Sơn (nay là Ban QLDA đầu tư xây dựng khu vực Sầm Sơn) làm chủ đầu tư, theo kế hoạch đến năm 2025 sẽ hoàn thành đưa vào sử dung.

Quy mô đầu tư: Đầu tư xây dựng Tuyến đường trục cảnh quan Thanh Hoá - Sầm Sơn, thành phố Sầm Sơn (đoạn từ Quốc lộ 10 đến đường 4C) có chiều dài 2,327 km; đạt tiêu chuẩn đường khu vực theo QCVN07-4:2016/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật - Công trình giao thông; tốc độ thiết kế Vtk=50km/h; Chiều rộng mặt đường Bm=2x10,5m =21m; chiều rộng dải phân cách Bgpc=36,5m; chiều rộng vỉa hè Bvh=2x6m=12m; chỉ giới đường đỏ Bcgđđ=69,5m.

Được biết, mục tiêu của dự án là từng bước hoàn thiện mạng lưới giao thông của thành phố Sầm Sơn theo quy hoạch; tạo điều kiện thuận lợi để kết nối đồng bộ hạ tầng giao thông thành phố Sầm Sơn với thành phố Thanh Hóa, mở ra không gian mới để phát triển du lịch khu vực phía Nam thành phố Sầm Sơn, tăng mỹ quan đô thị, thu hút du lịch và tạo quỹ đất phát triển đô thị Sầm Sơn, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.