Theo quyết định, phạm vi nghiên cứu quy hoạch rộng 52,52 ha, bao gồm hai khu vực thành phần: Khu vực 1 – Điểm di tích Đền Cửa Ông: diện tích 19,56 ha; có phần mở rộng phục vụ bố trí bến rước nước kết hợp bến thuyền du lịch. Khu vực 2 – Điểm di tích Đền Cặp Tiên (đảo Cặp Tiên): diện tích 32,96 ha; dự kiến mở rộng xây dựng bến thuyền du lịch và các hạng mục cảnh quan.

Di tích đền Cửa Ông Quảng Ninh. Ảnh: Lê Dũng
Mục tiêu của quy hoạch là bảo tồn tối đa yếu tố gốc, giá trị lịch sử – văn hoá – kiến trúc của di tích, đồng thời phát huy hiệu quả giá trị để đưa Đền Cửa Ông trở thành điểm du lịch văn hoá – tâm linh hàng đầu của Quảng Ninh. Quy hoạch cũng hướng tới kết nối Đền Cửa Ông với các di tích lân cận, hình thành chuỗi sản phẩm du lịch đặc sắc.
Bên cạnh đó, quy hoạch định hướng tổ chức không gian kiến trúc, cảnh quan và phát triển hạ tầng kỹ thuật phù hợp với quy hoạch chung của tỉnh, đảm bảo tính hài hòa giữa bảo tồn và phát triển.
Để xây dựng phương án tổng thể, các cơ quan chuyên môn sẽ nghiên cứu, đánh giá chi tiết hiện trạng các công trình, di sản vật thể và phi vật thể (như Lễ hội Đền Cửa Ông); nhận diện hệ giá trị tiêu biểu về lịch sử, văn hoá, môi trường cảnh quan.
Một số yêu cầu trọng tâm của quy hoạch gồm: Kiểm soát chặt chẽ độ cao, mật độ xây dựng; Duy trì bản sắc kiến trúc truyền thống, đặc biệt là phong cách kiến trúc thời Trần; Bố trí hợp lý không gian văn hoá, sinh hoạt tâm linh và dịch vụ du lịch.
Thời gian lập quy hoạch không quá 24 tháng kể từ ngày nhiệm vụ được phê duyệt. Quy hoạch được thực hiện cho giai đoạn đến năm 2035, tầm nhìn năm 2045. Nguồn vốn chủ yếu là nguồn công đức, tài trợ phục vụ tu bổ, tôn tạo di tích và các nguồn huy động hợp pháp khác.
Để bảo đảm khả thi, quy hoạch đề xuất các cơ chế quản lý, phối hợp liên ngành và đặc biệt là chính sách giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, phục hồi sinh kế cho các hộ dân bị ảnh hưởng. Các dự án sẽ được phân kỳ đầu tư theo thứ tự ưu tiên: giải phóng mặt bằng – bảo tồn phục hồi – phát triển hạ tầng – xây dựng sản phẩm du lịch bền vững.
UBND tỉnh Quảng Ninh là cơ quan tổ chức lập quy hoạch. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì thẩm định, trình Thủ tướng phê duyệt và giám sát tiến độ thực hiện.
Với định hướng bài bản cùng cơ chế huy động nguồn lực linh hoạt, quy hoạch Đền Cửa Ông kỳ vọng trở thành bước đột phá cho du lịch văn hoá Quảng Ninh, xây dựng nơi đây thành trung tâm tín ngưỡng – văn hoá có giá trị cao, góp phần tạo nguồn thu bền vững cho địa phương.










