Đà Nẵng: Một đoạn tường hộ lan thuộc Dự án QL1 không thể thi công do chưa rõ lối đi hợp pháp

Thực hiện chỉ đạo của UBND thành phố Đà Nẵng tại Công văn 400/UBND-ĐTĐT (21/7/2025) về xử lý vị trí hộ lan tôn sóng bị tháo dỡ tại dự án Mở rộng Quốc lộ 1 đoạn Km996+889 – Km996+2189 và cầu Tam Kỳ, Sở Xây dựng đã phối hợp nhiều cơ quan để rà soát tình hình và đề xuất hướng giải quyết. Tuy nhiên, đến nay dự án vẫn gặp bế tắc do thiếu cơ sở xác định lối đi và phương án kết nối hợp pháp của các hộ dân liên quan.

Theo đó, sau hơn nửa năm, cac cơ quan chuyên môn vẫn chưa có đủ hồ sơ địa chính để kết luận, dẫn đến thiếu cơ sở pháp lý cho việc thi công và bàn giao dự án.

Dự án hoàn thành nhưng chưa thể bàn giao ?

Theo Cục Đường bộ Việt Nam, dự án đã hoàn thành hơn 6 tháng nhưng chưa thể bàn giao đưa vào sử dụng do còn tồn tại đoạn hộ lan tôn sóng dài 46m (Km996+1129 – Km996+1175) bị một số hộ dân tự tháo dỡ, gây nguy cơ mất an toàn giao thông và ảnh hưởng đến công tác quyết toán dự án. Mặc dù chủ đầu tư, Ban QLDA 5 và chính quyền địa phương đã nhiều lần tổ chức họp, vận động và bảo vệ thi công, nhưng các hộ dân vẫn không đồng thuận.

Thông tin từ UBND xã Tam Xuân cho biết trước khi triển khai dự án, khu vực dưới chân taluy âm có một tuyến đường đất tự mở được các hộ sử dụng làm lối đi duy nhất để kết nối với đường liên xã Tam Xuân 1 cũ. Sau khi thu hồi đất làm dự án, phần đất còn lại đã được cấp đổi giấy chứng nhận và chuyển nhượng qua nhiều lần, nhập – tách thửa, dẫn đến việc bố trí lối đi mới trở nên phức tạp. Hai hộ dân hiện phản đối (ông Phạm Văn Hoành và bà Trần Thị Đan Thi) cho rằng việc lắp đặt hộ lan tôn sóng sẽ chặn mất lối đi hợp pháp vào thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận.

Việc thi công đoạn hộ lan tôn sóng trên QL1 tại Km996+1129–1175 tiếp tục đình trệ do chưa xác định được lối đi hợp pháp của các thửa đất liên quan.

Khu Quản lý Đường bộ III xác nhận, trong thiết kế BVTC được phê duyệt, khu vực này bắt buộc bố trí hộ lan do nền đường đắp cao, phía taluy âm giáp đất ruộng và các thửa dân cư. Đơn vị này cũng đã cung cấp hồ sơ về phạm vi thiết kế và hiện trạng tuyến.

UBND xã Tam Xuân cũng báo cáo chi tiết về nguồn gốc sử dụng đất, lịch sử mở đường và quá trình chuyển nhượng giữa các hộ. Tuy nhiên, để kết luận lối đi nào là hợp pháp, cần có xác minh từ Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Đà Nẵng – đơn vị quản lý hồ sơ địa chính.

Điểm nghẽn kéo dài nhiều tháng

Từ tháng 8/2025 đến tháng 11/2025, Sở Xây dựng đã nhiều lần gửi văn bản đề nghị Văn phòng Đăng ký đất đai cung cấp: Thông tin về lối đi được ghi nhận trong hồ sơ địa chính, Phương án kết nối giao thông cho từng thửa đất, Bản sao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp sau khi tách – nhập – chuyển nhượng.

Tuy nhiên, đến thời điểm báo cáo, Sở Xây dựng vẫn chưa nhận được phản hồi, mặc dù UBND thành phố đã ban hành hai văn bản chỉ đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường yêu cầu cung cấp thông tin đúng hạn.

Hai hộ dân hiện phản đối (ông Phạm Văn Hoành và bà Trần Thị Đan Thi) cho rằng việc lắp đặt hộ lan tôn sóng sẽ chặn mất lối đi hợp pháp vào thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận.

Do không có dữ liệu pháp lý cốt lõi, Sở Xây dựng chưa thể hoàn thiện phương án xử lý và cũng không đáp ứng được thời hạn báo cáo trong tháng 11/2025.

Sở Xây dựng cho biết, hướng xử lý phụ thuộc hoàn toàn vào kết luận về lối tiếp cận hợp pháp của các thửa đất:

Theo đó, nếu lối đi vào QL1 là hợp pháp: Chủ đầu tư cần báo cáo cấp thẩm quyền quyết định việc có tiếp tục lắp đặt hộ lan hay điều chỉnh thiết kế.

Nếu lối đi không hợp pháp: Cơ quan chức năng phải tổ chức bảo vệ hoặc cưỡng chế để khôi phục hành lang đường bộ, đồng thời trả lại lối đi như hiện trạng ban đầu, tạo điều kiện thi công hộ lan theo thiết kế.

Bên cạnh đó, để tháo gỡ vướng mắc kéo dài, Sở Xây dựng đề nghị UBND thành phố: Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì kiểm tra. Chỉ đạo Văn phòng Đăng ký đất đai xác định lối tiếp cận hợp pháp của các thửa đất.

Cùng với đó, đề xuất UBND thành phố phương án xử lý đảm bảo quyền lợi người dân, đúng pháp luật và tạo cơ sở cho chủ đầu tư hoàn thành dự án.